近日，隨著《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》的出臺，讓海南成為了社會的話題中心和熱議焦點。海南從經(jīng)濟特區(qū)到自由貿(mào)易試驗區(qū)，再到自由貿(mào)易港，彰顯出中國進一步深化改革開放的信心和決心。

對于海南來說，自貿(mào)港建設是難得的發(fā)展之機。陸丹教授認為，作為校長，響應政策、用好環(huán)境機遇，是我們的一貫作風，我們有信心也有能力趁勢而為，揚帆遠航。同時，作為一名社會學者，他也對如何接好政策，用好政策提出了更多的思考。在《新浪財經(jīng)》的采訪中，他以一顆熱愛海南的拳拳之心，提出了要看到問題、解決問題，鼓勵本土力量一躍而起，把握好千載難逢的政策窗口期。

慢慢地接住，機會就到別人那里了，懶懶地接住就更沒戲，海南需要的是一躍而起的本土力量。鼓勵海南創(chuàng)新，不是說什么都給你，不是照搬就行，是需要創(chuàng)新的。如果海南不如人家思想解放，或者跟人家一樣解放，都接不到接不好這個政策，也不能進一步創(chuàng)新。利用好從天而降的政策，自己創(chuàng)造更好的平臺、更好的機制，進行更廣泛的全球合作。境外大學來海南獨立辦學是“海南省教育版的WTO”。國家給海南政策窗口，但海南如何搭建起創(chuàng)新島，需要進行“次級資源整合”。

《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》落定，海南正式進入了“自由貿(mào)易港”時代。多位知名學者和企業(yè)家都發(fā)表了自己的分析判斷，但真正的海南本土人士如何看待這個方案？他們對自貿(mào)港寄予什么樣的希望，又有什么樣的建議呢？

“海南自由貿(mào)易港建設方案出臺以后，海南各界的反響普遍持歡迎的態(tài)度，覺得好政策來臨了，但不同人群還是有不同的反應，有區(qū)別�！毙ｉL陸丹雖然不是在海南出生，但他在海南辦學多年，接觸到很多學者、官員和工商界人士，還參與過精準扶貧，熟悉海南農(nóng)民，再加上對海南鄉(xiāng)土社會的國家課題研究，他的視角更加深入和客觀。 

三種反應

對于方案出臺后海南各界的反應，陸丹把他們分為三類。

年輕人會更樂觀。“在校大學生普遍歡欣鼓舞，準備施展一番，這對大學的辦學是個利好點�！�陸丹表示，“不管是本土長大的，還是外地移民來的，年輕人決心比較大，但資源比較少，不知道如何出手才是機會，他們覺得這是一個好機會。”

對于在海南的外地人，剛剛?cè)雿u或準備入島的人，他認為，這些人掌握更多的資源，對海南政策普遍寄予厚望，“目前在等待具體細則落地，有的人也在考慮是不是要把公司搬過來，是不是要有一些調(diào)整�！�

還有一批海南本土各界資深人群，可能相對比較謹慎。“從建省，到大特區(qū)，到房地產(chǎn)泡沫，到國際旅游島，到自貿(mào)港，經(jīng)歷了幾次政策落地”。他表示，這些人最年富力強的時代、大部分的職場成敗得失，都與海南的政策是什么和怎么落地休戚相關。“他們長期在海南工作，眼看著比較鄰近的廣東，后來的浙江、上海以及其他地區(qū)發(fā)展步伐更快，成效更顯著，總覺得海南比較慢，覺得海南縱向比有進步，橫向比比不出什么優(yōu)勢來�！�

“政策是好的，方向是明的，但是在海南本土怎么辦？”他認為，有些人還是審慎樂觀的態(tài)度。

對于海南的企業(yè)界，陸丹表示，企業(yè)界認為最鼓舞人心的就是稅制“雙15%”�！按饲坝袀餮远惵蔬�可能更低，但15%也不錯了，他們覺得挺好的，但同時也感到壓力，因為海南本土的優(yōu)質(zhì)、富有競爭力的企業(yè)并不多，在島內(nèi)螺螄殼里做道場，更多島外企業(yè)來了，壓力就大。”

他也坦言，“當然也可能有人在想怎么幫同行注冊企業(yè)，得到一些額外的資源，這些人只是看到蠅頭小利，沒有看到企業(yè)自己內(nèi)生發(fā)展，這樣的小企業(yè)或者想創(chuàng)業(yè)的人還是有。” 

“一躍而起地接住”

陸丹認為，不能離開海南的發(fā)展歷史談未來。他總結(jié)，海南省建成以來的歷史大概經(jīng)歷了三個過程，可以用三個詞來比喻。

第一，蜂擁而至。“開發(fā)區(qū)階段和國際旅游島階段，都是好政策來了以后的蜂擁而至�！彼�總結(jié)，建省的蜂擁而至是10萬人才下海南，“大家沒趕上廣東的風口，就想踏上海南這個浪，大多數(shù)都是想來白手起家的人。后面國際旅游島時期，大部分是來拿地和買房的，真正產(chǎn)業(yè)落地不多，即便落地了，也沒起到明顯的作用。”

第二，翹首以盼�！笆菄�際旅游島和自貿(mào)區(qū)（港）這個過程當中的幾年，”陸丹回憶，“當時海南可以用一個詞來回答，叫翹首以盼。先盼國際旅游島有什么好政策，后盼自貿(mào)區(qū)（港）有什么好政策，這個過程基本上是個等待大發(fā)展的過程。”

他認為，當年的廣東和深圳大發(fā)展，是有一定的歷史和現(xiàn)實資源條件的，“當時大陸人心思發(fā)展，可是苦于各種政策限制、文化羈絆，放不開手不敢干，但勞動力足夠，奇思妙想也不少。大部分地區(qū)政策沒放開，廣東深圳旁邊就是發(fā)達的資本主義區(qū)域經(jīng)濟體香港，這兩個一嫁接，廣東和深圳就有了幾何級數(shù)的增長�！薄岸�海南不在這個時間點，也不在這個區(qū)位點，所以我們只是翹首以盼�！�

第三，從天而降與一躍而起，也就是海南目前的歷史階段。“好政策終于盼來了”，陸丹用了“從天而降”4個字，他認為，政策干貨不少，“可是能不能接得��？能不能一躍而起？”

“我用了一個詞叫一躍而起地接住”，他說，“慢慢地接住，機會就到別人那里了，懶懶地接住那就更沒戲，政策供給者都沒有信心了，所以海南需要的是一躍而起的本土力量�！�

可是一躍而起，怎么“起”呢？

陸丹坦言，現(xiàn)在中央對海南是“該給的政策”和“不該給的政策”都給了。他認為，“該給的政策”是那些順勢而為的，“不該給的政策”就是比較超前的，是那些給已碰到瓶頸和天花板的地方可能效果會更快更好的政策�！艾F(xiàn)在海南和很多地方比，還沒有碰到天花板，離天花板有好大一截，這個時候就叫‘不該給的政策也給了’，也是中央對海南的厚愛。”

“我們能不能一躍而起？我就兩句話，第一句話是需要觀察地方政府的主體責任擔當如何，也需要觀察地方市場主體的內(nèi)生動力如何，最后更要看這兩者加起來，島內(nèi)外的資源整合狀態(tài)如何�！标懙け硎�，現(xiàn)在只有看政策落地以后，政府在執(zhí)行政策的過程當中能夠吸引更多的不管是大的小的、國的民的、內(nèi)的外的，各種優(yōu)質(zhì)的資源在島內(nèi)迅速搭起優(yōu)質(zhì)的平臺，這些平臺搭建起來了，才能夠吸引蜂擁而至的人才。 

“是自己解放，不是等上面給你解放”

“方案里說了，鼓勵海南創(chuàng)新，不是說什么都給你，不是照搬就行了，是需要創(chuàng)新的�！薄�陸丹總結(jié)了三個“更”。

第一，思想比別的地方更解放。文件提到了思想解放，陸丹說：“如果海南不如人家思想解放，或者跟人家一樣解放，都接不到、接不好這個政策，也不能進一步創(chuàng)新，所以只有思想比別的地方更解放，而且是自己解放，不是等上面給你解放�！�

他認為，如果這個思想問題不能解決，就沒有創(chuàng)新的可能。“海南要有本土擔當，在島外的人是get不到的。只有那些經(jīng)常到海南來，經(jīng)常跟方方面面打交道的人，或者到這里做生意的掛職的人，才能夠理解這句話的含意”。

第二，創(chuàng)造比別的地方更活躍的市場。他認為，好的政策最終不是政策在行動，而是政策引導刺激市場在行動，沒有活躍的市場，創(chuàng)新沒有效率，也沒有效益，如果兩者都沒有，創(chuàng)新就沒有真正的價值。

第三，能夠比別的地方更開放。“要成功的創(chuàng)新，不是走別人走過的路，不是只向上要資源，也不只是自己一直埋頭苦干，而是利用好從天而降的政策，自己創(chuàng)造更好的平臺，創(chuàng)造更好的機制，進行更加廣泛的全球合作�！彼�說，雖然現(xiàn)在全球合作的時間點不是特別好，但是沒關系，機會總是在困難當中才多的。“簡單說，誰整合資源的決心、眼光、辦法、能力越強，誰創(chuàng)新成功的概率越高�！� 

要進行“次級資源整合”

方案中提到了“建設海南國際教育創(chuàng)新島”，允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學及職業(yè)院校在海南獨立辦學。這些政策會帶來什么樣的挑戰(zhàn)和機遇？作為教育界人士，陸丹表現(xiàn)的很淡定。

“一句話，我理解更多境外大學來海南獨立辦學”，他認為，這是“海南省教育版的WTO”�！昂Ｄ弦�進的大學一般都是成熟的品牌，優(yōu)質(zhì)的資源。如果坐在這里，以我們辦學的歷史、積累和那些同行去競爭，那就遇到危機了。但如果換個思路，充分理解中央政策背后的原因，解放思想、保持開放、進行資源整合，對我們就是機遇�！�

“學生誰不愿意上資源更好品牌更好的大學？但如果能夠直面更好的技術、產(chǎn)品品牌挑戰(zhàn)背后帶來的觀念、方法、資源的引進，那才是機遇。”他認為，允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學獨資辦學，是國家給海南整合資源創(chuàng)新的政策窗口，但海南如何搭建起創(chuàng)新屋、創(chuàng)新樓、創(chuàng)新島，需要海南各界，尤其是教育界進行一層一層的“次級資源整合”。

陸丹說，自己造了一個詞叫“次級資源整合”。“我們把政策當做最頂級的資源整合，因為開了機會窗口。別的地方干不了的事可以干了”�！暗�是能不能真正做到，海南教育界要進行一層層的次級資源整合，而不只是一次性完成。本土的政策資源如果用不好，優(yōu)質(zhì)源整合不起來的話，即便在做一些創(chuàng)新的事情，也不是我們想看到的效果。”

“資源是有限的，如果別人捷足先登，優(yōu)質(zhì)資源就沒了。我作為海南人，還是海南人大代表，其實還是蠻著急的�！标懙ふf，他希望海南的發(fā)展能夠惠及海南百姓和海南本土的各種力量。

（文章來源：新浪財經(jīng)）

（轉(zhuǎn)載來源：三亞學院網(wǎng)站 編輯：徐瀅）

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