推進(jìn)改革，優(yōu)化環(huán)境，提高質(zhì)量，中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)2012年會(huì)于12月4日、5日兩天在國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)城市溫州舉行。我校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)陸丹在本次大會(huì)上當(dāng)選為中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

    全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席周鐵農(nóng)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，教育部部長(zhǎng)袁貴仁為大會(huì)召開(kāi)發(fā)來(lái)賀信。

    據(jù)全國(guó)民辦教育有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，截止到2011年底，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)13．08萬(wàn)所，比上年增加1．26萬(wàn)所，在校學(xué)生達(dá)到3179萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)320．9萬(wàn)人，還有其他的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)21400所，955．46萬(wàn)人次。這表明民辦教育為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，民辦教育工作者也受到社會(huì)的普遍尊重和信任。

    為了貫徹落實(shí)國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》，教育部今年6月制定頒發(fā)《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“22條”）。在中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)上，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)謝煥忠代表教育部副部長(zhǎng)魯昕發(fā)表了書(shū)面講話(huà)意見(jiàn)，提出貫徹落實(shí)“22條”要重點(diǎn)突出的三個(gè)方面。第一是投資自由，進(jìn)一步放寬審批條件，“22條”確定了境外資金辦學(xué)的方式和途徑，這在教育相關(guān)政策中是第一次。第二是注重學(xué)生教育教學(xué)平等權(quán)利，如學(xué)校用水、用電、用氣等要平等對(duì)待，在有些政策上“22條”改革創(chuàng)新的力度和步伐走在了公辦學(xué)校的前面，民辦本科學(xué)�？梢宰灾鞔_定招生批次，高職學(xué)校可以自主確定年度招生計(jì)劃。第三是規(guī)范發(fā)展，“22條”對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)、黨組建設(shè)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理都提出了要求，要通過(guò)規(guī)范維護(hù)師生權(quán)益，防范教育辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)等，提高社會(huì)信譽(yù)。

    本次大會(huì)由中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)、浙江省教育廳主辦，溫州市政府、浙江省民辦教育協(xié)會(huì)承辦。來(lái)自全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)700余名代表參會(huì)，全國(guó)人大常委、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王佐書(shū)為中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)做工作報(bào)告。中民協(xié)四個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)還分別舉行了高等教育、中小學(xué)、學(xué)前教育和培訓(xùn)教育4個(gè)平行論壇。浙江、黑龍江、陜西等省的教育部門(mén)以及各民辦教育機(jī)構(gòu)也作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

附：

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席周鐵農(nóng)

賀   信

     欣聞中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)2012年會(huì)在溫州市舉行，謹(jǐn)致熱烈祝賀！向參會(huì)代表和廣大民辦教育工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

    民辦教育是教育事業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。本次大會(huì)提出的主題“推進(jìn)改革，優(yōu)化環(huán)境，提高質(zhì)量”，是我國(guó)民辦教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

    當(dāng)前，民辦教育改革發(fā)展既面臨新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。希望民辦教育機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家教育事業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃》等國(guó)家政策，堅(jiān)持教育公益性原則，堅(jiān)守教育使命，追求教育價(jià)值，弘揚(yáng)教育精神，遵循教育規(guī)律，提高辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。以更加優(yōu)質(zhì)、更具特色、更有活力的民辦教育滿(mǎn)足社會(huì)日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求，贏得社會(huì)贊譽(yù)。

    我們相信，乘著十八大勝利召開(kāi)的東風(fēng)，隨著改革開(kāi)放的深化，民辦教育的前景會(huì)更加廣闊，民辦教育的明天會(huì)更加美好！

    祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功！

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪

賀  信

    值此中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)2012年會(huì)在溫州順利召開(kāi)之際，我謹(jǐn)向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向全體代表和廣大民辦教育工作者致以親切的問(wèn)候和良好的祝愿！　

    改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐證明，民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施，為民辦教育發(fā)展提供了廣闊的空間。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期。我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在國(guó)家深化改革開(kāi)放的大背景下，積極鼓勵(lì)地方創(chuàng)新，進(jìn)一步改善民辦教育的環(huán)境，大力推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展。

    我相信，全國(guó)民辦教育工作者必將在十八大精神鼓舞下，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)民辦教育事業(yè)發(fā)展的新局面！

    祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功！

教育部部長(zhǎng)袁貴仁

賀   信

    值此民辦教育大會(huì)暨民辦教育協(xié)會(huì)2012年會(huì)召開(kāi)之際，我僅代表教育部表示熱烈的祝賀，向大會(huì)代表和工作者致于誠(chéng)摯的問(wèn)候。

    改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，我國(guó)民辦教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。在提高公民服務(wù)水平，滿(mǎn)足人民多樣化教育需求，增強(qiáng)教育發(fā)展活力等方面發(fā)揮積極作用已成為我們教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要源泉。

    黨的十八大強(qiáng)調(diào)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，把鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育作為其中的重要政策之一進(jìn)行部署，這為大力發(fā)展民辦教育指明了方向，希望本次會(huì)議認(rèn)真總結(jié)溫州民辦教育發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)，全面交流各地民辦教育發(fā)展的新?tīng)顩r，積極探討支持民辦教育發(fā)展的政策措施，為推動(dòng)民辦教育發(fā)展做出新的重大的貢獻(xiàn)。

    祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功，取得豐碩成果！

教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

各位代表、同志們：

    黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)直進(jìn)性階段召開(kāi)的一次重要的會(huì)議。十八大及時(shí)科學(xué)的回答了當(dāng)代改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期舉什么旗，走什么路，以什么樣的精神狀態(tài)，朝著什么發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等關(guān)系黨和國(guó)家發(fā)展大局的重大問(wèn)題。為確保全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，十八大報(bào)告把教育放在改善民生和家庭社會(huì)建設(shè)之首，體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育的高度重視和優(yōu)先發(fā)展教育的堅(jiān)定之心，強(qiáng)調(diào)要辦好讓人民滿(mǎn)意的教育；要堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路；要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)教育改革發(fā)展大局，把立德樹(shù)人作為發(fā)展教育的根本任務(wù)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，要深化教育改革；要發(fā)揮民辦教育在教育改革中的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和重要力量的積極作用，創(chuàng)新教育機(jī)制和育人模式；要為人才資源強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。

    黨的十八大剛剛閉幕，此時(shí)此刻，在這里召開(kāi)中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)年會(huì)，深入貫徹學(xué)習(xí)十八大精神，進(jìn)一步落實(shí)教育規(guī)劃綱要，落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。為推進(jìn)民辦教育改革創(chuàng)新和健康可持續(xù)發(fā)展提供重要信息，為總結(jié)和宣傳民辦教育搭建了交流的平臺(tái)，在此，我僅代表教育部向會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向辛勤耕耘奉獻(xiàn)在民辦教育戰(zhàn)線(xiàn)中的廣大教育工作者表示衷心的慰問(wèn)。下面，我就發(fā)展民辦教育談四點(diǎn)意見(jiàn)。

    （一）、發(fā)展顯著，前景廣闊。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民辦教育取得了令人矚目的成就，為國(guó)家教育事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)，黨的十七大以來(lái)，我國(guó)教育進(jìn)入到提高質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展的新時(shí)期，民辦教育在繼續(xù)壯大發(fā)展的同時(shí)，在辦學(xué)質(zhì)量和特色上取得顯著進(jìn)展，成為教育發(fā)展重要的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要力量，隨著一系列重要政策文件的，特別是教育規(guī)劃綱要的頒布和實(shí)施，大力扶持和管理民辦教育力度顯著加大。公辦教育和民辦教育的共同發(fā)展的格局正在逐步形成和擴(kuò)大。

    據(jù)2011年教育事業(yè)的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有民辦教育單位13萬(wàn)余所，在校人數(shù)3714萬(wàn)人，其中民辦幼兒園11.54萬(wàn)所，占總數(shù)的69.18%，在校兒童1694.2萬(wàn)人，占總數(shù)的49.47%，民辦普通小學(xué)5186所，占總數(shù)的2.16%，在校學(xué)生567.83萬(wàn)人，占總數(shù)的5.72%，民辦普通初中4282所，占總數(shù)的7.95%，在校學(xué)生442.56萬(wàn)人，占總數(shù)的8.73%，民辦普通中等職業(yè)學(xué)校2856所，占總數(shù)的21.81%，在校學(xué)生269.25萬(wàn)人，占總數(shù)的12.21%，民辦普通高中2394所，占總數(shù)的17.49%，在校人數(shù)234.98萬(wàn)人，占總數(shù)的9.57%，民辦普通高校698所，占總數(shù)的28.97%，在校人數(shù)505.07萬(wàn)人，占總數(shù)的21.88%，民辦學(xué)前教育，高等教育，教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。順應(yīng)了國(guó)家發(fā)展要與人民群眾活動(dòng)日益多樣化的需求。

    （二）、質(zhì)量顯著提高。民辦教育逐步把規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)移到內(nèi)在發(fā)展和提高質(zhì)量上來(lái)，辦學(xué)條件，設(shè)施明顯改善，辦學(xué)規(guī)范性大大改進(jìn)，整體質(zhì)量明顯提高，擴(kuò)大教育資金，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新辦學(xué)規(guī)模，提高服務(wù)水平，提升辦學(xué)質(zhì)量。規(guī)范辦學(xué)行為上取得顯著成績(jī)。廣大民辦幼兒園為解決農(nóng)民工子女入學(xué)難、入學(xué)貴取得重大貢獻(xiàn)。一批中小學(xué)校努力提供選擇性教學(xué)機(jī)會(huì)，為社會(huì)提供有層次，有特色的教學(xué)服務(wù)，一批民辦教育學(xué)校先進(jìn)的教育模式，教學(xué)方法為國(guó)家現(xiàn)代教育體系健全做出重大貢獻(xiàn)，一批專(zhuān)科學(xué)校提供辦學(xué)層次，一批民辦本科學(xué)校首次加入了培養(yǎng)研究生的行列。

    （三）、辦學(xué)更加規(guī)范。這幾年，按照民辦教育促進(jìn)法條例，鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育取得重要的進(jìn)展。2007、2008年分別頒布民辦高等學(xué)校若干規(guī)定和獨(dú)立學(xué)校管理辦法，明確要求改善民辦學(xué)校教學(xué)環(huán)境，使更加健康持續(xù)發(fā)展。2010年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了教育規(guī)劃綱要，提出要規(guī)范民辦教育的具體措施。民辦教育的相關(guān)法律法規(guī)的密切出臺(tái)，各級(jí)相關(guān)政府加強(qiáng)依法履行的責(zé)任意識(shí)，提高規(guī)范管理水平，促進(jìn)民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，落實(shí)健全內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保證老師學(xué)生的合法權(quán)益，健全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，提高質(zhì)量，辦出特色，對(duì)民辦教育的健康發(fā)展打下制度基礎(chǔ)。 

    （四）、環(huán)境改善，綱要頒布后，國(guó)家教育機(jī)制改革小組任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，確定了牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，確立了階段目標(biāo)和總體目標(biāo)，按照教育規(guī)劃綱要，確定的十個(gè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，要求各地方各部門(mén)把民辦教育納入重點(diǎn)扶持考慮，兩年來(lái)，教育部與其他部委加強(qiáng)溝通協(xié)作，與地方政府通力合作，在改善民辦教育方面取得了重大進(jìn)展。今年六月制定和印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和指導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育發(fā)展的十項(xiàng)意見(jiàn)》�！督逃�發(fā)展綱要》鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金參與發(fā)展培訓(xùn)事業(yè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

    借此機(jī)會(huì)，我就貫徹落實(shí)“二十二條” 談兩點(diǎn)：

    （一）、文件的基本思路。

    民辦教育是民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的重要形式，清理和糾正各類(lèi)歧視政策，營(yíng)造有利于民辦教育健康發(fā)展的政策環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間自辦參與教育和社會(huì)環(huán)境的建設(shè)是國(guó)務(wù)院新“三十六條”教育發(fā)展綱要的要求。溫家寶總理也非常重視。教育部全面系統(tǒng)的梳理出民辦教育發(fā)展面臨的十大問(wèn)題，思考“一攬子”解決方案，在短期內(nèi)無(wú)法解決全部問(wèn)題的情況下，我們從實(shí)際出發(fā)，采取“逐步走、逐步推進(jìn)”的方式，首先從教育自身做起，以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)，吸收地方民辦教育改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步明晰民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，拓寬民間資金參與教育發(fā)展的渠道，充分發(fā)揮民間資金推動(dòng)教育發(fā)展的作用。

    （二） 、落實(shí)文件和把握要點(diǎn)。

    要貫徹落實(shí)“二十二條” 要重點(diǎn)突出以下三個(gè)方面：一是進(jìn)退自如，簡(jiǎn)化規(guī)范審批的方式和流程，進(jìn)一步放寬幼兒園審批條件，確定境外資金到我國(guó)境內(nèi)參與辦學(xué)的方式和途徑，這在教育相關(guān)政策中是第一次。對(duì)于民間資金參與辦學(xué)，既歡迎進(jìn)入也允許退出，但要要求有序，舉辦者退出，轉(zhuǎn)讓權(quán)益，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變更要事先公告，變更后要報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和備案。二是地位平等，就民辦學(xué)校招生，教育教學(xué)自主的教師地位、學(xué)生待遇等方面教育系統(tǒng)內(nèi)部能夠解決的全部提出了具體措施，需要其他部門(mén)配合的政策，如學(xué)生資助、火車(chē)票優(yōu)惠、學(xué)校用水用電用氣用熱價(jià)格等，要實(shí)現(xiàn)平等對(duì)待，其他問(wèn)題也留出解決的空間，在某些政策上《二十二條》改革創(chuàng)新的力度和步伐走在規(guī)范教育的前列。如民辦本科學(xué)校可以調(diào)整招生批次、高職學(xué)校在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定年度招生計(jì)劃。三是規(guī)范發(fā)展，對(duì)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，黨組織建設(shè)，資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理都提出了要求，通過(guò)規(guī)范維護(hù)師生權(quán)益，降低辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)信譽(yù)，保障民辦學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。制定和印發(fā)《二十二條》是促進(jìn)民辦教育改革與發(fā)展，采取分步走的其中的一步，是非常重要的也是非�？上驳囊徊�。我們梳理出的民辦教育發(fā)展面臨的十個(gè)問(wèn)題尚未完全得到解決，促進(jìn)民辦教育健康可持續(xù)發(fā)展，是民辦教育發(fā)展的一次綜合性的改革，在教育部門(mén)做好自身工作的基礎(chǔ)上，還需要社會(huì)各方共同努力，齊心協(xié)力去完成促進(jìn)民辦教育改革發(fā)展的宏偉大業(yè)。其四，鼓勵(lì)大膽嘗試，著力推動(dòng)視點(diǎn)。十八大報(bào)告提出，要深化教育領(lǐng)域的綜合改革，辦學(xué)體制改革是《教育規(guī)劃綱要》提出的十大改革任務(wù)之一，四個(gè)二十五項(xiàng)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)中涉及民辦教育有十多項(xiàng)，都在穩(wěn)固推進(jìn)。此外，各省教育發(fā)展綱要中也都把民辦教育改革發(fā)展作為重要內(nèi)容，21個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)了鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的法規(guī)和政策性文件，17個(gè)地方在公共財(cái)政支持民辦教育發(fā)展，購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)，規(guī)范辦學(xué)行為等方面出臺(tái)了有力的措施�？梢哉f(shuō)，民辦教育改革已經(jīng)在全國(guó)形成了一股熱潮。

    作為民辦教育改革試點(diǎn)省，浙江省效果顯著，成績(jī)突出，溫州是新階段金融、醫(yī)療和民辦教育改革的前沿，作為浙江省的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)地區(qū)，溫州市出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)和加快教育改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列政策性文件，并認(rèn)真改革落實(shí)引起了全國(guó)性的反響，使溫州成為了民辦教育改革的焦點(diǎn)，各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際積極總結(jié)和學(xué)習(xí)溫州的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)民辦教育改革進(jìn)程。關(guān)于溫州的改革，以下幾點(diǎn)令人印象深刻：

    一是系統(tǒng)設(shè)計(jì)，注重制度建設(shè)。民辦教育健康持續(xù)發(fā)展必須解決法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、學(xué)校權(quán)利、教師權(quán)益、盈利與非盈利、合理回報(bào)、會(huì)計(jì)制度、優(yōu)惠政策、市場(chǎng)監(jiān)管、政府服務(wù)十方面的重大問(wèn)題，溫州的改革就是瞄準(zhǔn)了這些問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，既講求改革實(shí)際推動(dòng)的進(jìn)步，又注重從根本上解決，既注重具體的政策設(shè)計(jì)，又注重把看得準(zhǔn)的做法固定下來(lái)形成制度規(guī)范，這就保證了改革措施的現(xiàn)實(shí)可行性和可持續(xù)性，體現(xiàn)了溫州人既積極又穩(wěn)妥的落實(shí)精神。迄今為止，溫州已經(jīng)出臺(tái)了14個(gè)系列文件，在探索民辦教育改革的創(chuàng)新上走在了全國(guó)的前列。 

    二是突出重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題。民辦教育健康發(fā)展涉及的政策很多，因素很復(fù)雜，其中的關(guān)鍵在于學(xué)校的建設(shè)、師資、經(jīng)費(fèi)、生源和管理，溫州民辦教育改革正是抓住了這些關(guān)鍵，著力解決法人登記、財(cái)政資助、教師待遇、資產(chǎn)管理的政策、制度問(wèn)題，可以想象，這些問(wèn)題的難度有多大，溫州市迎難而上，發(fā)揮敢打敢拼的精神，找到切實(shí)可行的解決辦法，做出了全國(guó)矚目的成績(jī)。溫州市這一經(jīng)驗(yàn)值得其他地方學(xué)習(xí)，也為促進(jìn)全國(guó)性的政策提供了思路和借鑒。

    三是齊心合力，注重改革時(shí)效。民辦教育改革是綜合類(lèi)改革，涉及各級(jí)政府和各部門(mén)，只有齊心合力才能推動(dòng)改革。溫州市委市政府將民辦教育改革試點(diǎn)作為一把手工程來(lái)抓，組織教育、發(fā)展、財(cái)政、國(guó)土、私人公司、人事、金融、郵政、工商等部門(mén)共同研究改革方案，各部門(mén)分別梳理政策法規(guī)，拿出解決方案，堡壘一個(gè)一個(gè)的突破，問(wèn)題一個(gè)一個(gè)的解決，改革步伐大膽而扎實(shí)。各省市及各縣市區(qū)存在不平衡是正常的，市級(jí)率先求范，起到帶頭作用，市委市政府多次召開(kāi)試調(diào)推進(jìn)會(huì)，不斷為改革注入動(dòng)力，目前全市民辦教育改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)了辦學(xué)者信心，鼓勵(lì)了教師隊(duì)伍，為民辦教育的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。溫州的改革精神讓人敬佩，溫州的經(jīng)驗(yàn)值的仔細(xì)研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)，改革既要有頂層設(shè)計(jì)，又要尊重基層的首創(chuàng)精神。

    在此，我代表教育部表個(gè)態(tài)：我們將繼續(xù)大力支持溫州的改革，支持和推動(dòng)其他的改革試點(diǎn)，把成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向全國(guó)推廣。教育部已將溫州市民辦教育綜合改革、浙江省民辦教育綜合改革、上海市探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理辦法、江蘇省獨(dú)立學(xué)院規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展的有效方式、福建省建設(shè)和完善民辦教育扶植政策以及非營(yíng)利性民辦高校管理模式、西安博雅學(xué)院的內(nèi)部管理體制改革這幾個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目作為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)到了國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院已組成督察組12月9日赴江蘇、河南、湖南、廣東、四川、陜西6省督查，每省抽查兩個(gè)市，督查、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資發(fā)展情況，重點(diǎn)督查四方面的情況：一是制定有關(guān)政策措施的情況；二是引導(dǎo)民間資金進(jìn)入的情況，特別是提到督查民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域的情況；三是創(chuàng)造良好的環(huán)境情況，其中包括清理和修改本地區(qū)不利于民間資金進(jìn)入的法規(guī)政策的情況、政府性資金對(duì)不同主體同等對(duì)待等情況；四是加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理的情況。我們希望試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校以及其他地區(qū)和學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索實(shí)踐，及時(shí)提煉總結(jié)，為頂層機(jī)制制度建設(shè)提供有利的經(jīng)驗(yàn)，也希望上述6省在積極推進(jìn)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域、細(xì)則制定等相關(guān)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行很好的總結(jié)，做好迎接檢查的準(zhǔn)備工作。最后，繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)做好服務(wù)工作。目前可以說(shuō)，民辦教育發(fā)展的外部環(huán)境越來(lái)越好，我們要抓住機(jī)遇，深入推進(jìn)改革，共同構(gòu)建民辦教育健康持續(xù)發(fā)展的良好制度環(huán)境，抓緊出臺(tái)《三十條》。

    為進(jìn)一步完善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境，制定民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，逐步解決民辦教育發(fā)展面臨的十大問(wèn)題，教育部正在抓緊制定關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)即《三十條》。目前，《三十條》第十七個(gè)正在征求意見(jiàn)和進(jìn)行進(jìn)一步的修改，教育部正在反復(fù)與發(fā)改委、財(cái)政部、民政部、中監(jiān)辦、人保部、國(guó)資委、國(guó)際總局等多部溝通和協(xié)調(diào)，希望盡快明確和落實(shí)民辦學(xué)校法人屬性、合理回報(bào)、盈利非盈利分位管理等制度問(wèn)題，特別是民辦學(xué)校進(jìn)行事業(yè)單位法人登記問(wèn)題，與中監(jiān)辦事業(yè)登記管理局多次協(xié)調(diào)解決法人的問(wèn)題，教育部還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)的溝通，積極探索在分位管理基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)制度，逐步擴(kuò)大民辦教育的招生、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和收費(fèi)的自主權(quán)，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善民辦教育法人制的結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持民辦學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制和用人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。努力健全政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，辦學(xué)主體多元，辦學(xué)形式多樣，充滿(mǎn)生機(jī)活力的辦學(xué)體制。二是：支持地方做好服務(wù)工作，地方政府按照教育規(guī)劃綱要的要求，按照國(guó)務(wù)院的要求，制定實(shí)施細(xì)則，抓緊落實(shí)22條，在制定教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要將民辦教育納入其中統(tǒng)一考慮。在調(diào)整教育布局結(jié)構(gòu)、增加教育資源時(shí)，要統(tǒng)籌烤爐民辦學(xué)校和公辦學(xué)校的發(fā)展實(shí)力。政府和中介機(jī)構(gòu)都要為民辦高校發(fā)展提供幫助，要多從正面宣傳民辦教育，更多的宣傳民辦教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，行政部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評(píng)估，加大對(duì)辦得好的有特色的民辦教育的扶持力度。

    最后，對(duì)民辦教育提出幾點(diǎn)希望。各位代表，民辦教育的改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持特色發(fā)展，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為民辦學(xué)校發(fā)展的必然選擇。但辦人民滿(mǎn)意的教育，民辦教育必須要樹(shù)立以人為本的教育觀，要真正把質(zhì)量和特色作為民辦教育發(fā)展的生命線(xiàn)，要樹(shù)立提高質(zhì)量的思想觀念，要從根本上認(rèn)識(shí)全面提高民辦教育質(zhì)量的重要意義，將主要精力切實(shí)放在提高質(zhì)量上，牢固樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量關(guān)，要將民辦教育的理念和思路從規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)變到理念和思想的建設(shè)上來(lái)，充分體現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，在不同層次、不同領(lǐng)域，辦出特色、辦出水平，成為教育教學(xué)改革的生力軍，以高水平、高質(zhì)量樹(shù)立民辦教學(xué)的良好社會(huì)聲譽(yù)，贏得社會(huì)認(rèn)同。二是：牢固樹(shù)立人才培養(yǎng)的中心地位，人才的培養(yǎng)是提高質(zhì)量的重中之重，要確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹(shù)立以學(xué)生為本的理念，抓住一切學(xué)生成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵。要充分利用民辦學(xué)校機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展教學(xué)方法改革，要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育需求變化，教育技術(shù)革新的前沿，把創(chuàng)新精神和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練貫徹于人才培養(yǎng)的全過(guò)程。三是：完善提高質(zhì)量的內(nèi)部管理機(jī)制，要完善學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分保證校長(zhǎng)作為教育專(zhuān)家的管理權(quán)力，加強(qiáng)教師參與學(xué)校管理的權(quán)力，建立學(xué)校和社會(huì)、社區(qū)合作的機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，要保證學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教學(xué)充分的精力投入，學(xué)校財(cái)政對(duì)教學(xué)充分的資金投入，民辦學(xué)校要建立健全一套比較完善的教學(xué)保障體系，在加強(qiáng)政府對(duì)民辦學(xué)校提供督導(dǎo)的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校與政府推薦和認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。四是：著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。提高質(zhì)量關(guān)鍵在教師，民辦學(xué)校教師工資待遇低、職稱(chēng)評(píng)定難、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)與公辦學(xué)校差距大直接影響民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。教育部對(duì)民辦教師平等待遇問(wèn)題十分重視，正在制定和實(shí)施相關(guān)政策。為留住優(yōu)秀教師，建立高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍，民辦學(xué)校自身的作用十分關(guān)鍵，要心系教師、尊重教師，真正把教師作為依靠和服務(wù)的對(duì)象，發(fā)動(dòng)廣大教師參與教育教學(xué)改革。

    黨的十八大為教育教學(xué)提出新的要求，對(duì)民辦教育發(fā)展提出了新的希望，民辦教育發(fā)展迎來(lái)了新的契機(jī)，教育部正在抓緊籌備并盡快召開(kāi)全國(guó)民辦教育工作會(huì)議，宣傳和落實(shí)大力支持、依法管理民辦教育的新政策，為民辦教育改革發(fā)展注入新的活力。

    我們將加倍努力，與各地政府、廣大民辦教育工作者一道，為開(kāi)辟民辦教育新局面而共同奮斗。

    祝大會(huì)圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！

全國(guó)人大常委、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王佐書(shū)為中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)做工作報(bào)告

各位代表、同志們：

    我代表第二屆理事會(huì)向大會(huì)報(bào)告協(xié)會(huì)一年來(lái)的主要工作，請(qǐng)各位代表審議并提出修改意見(jiàn)。

    經(jīng)國(guó)家教育部和民政部批準(zhǔn)，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)于2011年11月6日，在云南省昆明市召開(kāi)第二次全國(guó)代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第二屆理事會(huì)。第二屆理事會(huì)成立以來(lái)，在教育部的直接領(lǐng)導(dǎo)和民政部的指導(dǎo)下，第二屆理事會(huì)全體同志，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)職能，努力參與有關(guān)民辦教育的建言獻(xiàn)策，積極推動(dòng)合作交流，為促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，為提高民辦教育的質(zhì)量，為民辦學(xué)校做些力所能及的事，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

    下面，我就中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)一年來(lái)的主要工作匯報(bào)如下：

    一、認(rèn)真貫徹國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》，積極落實(shí)教育部有關(guān)政策精神

    《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2012年）》是指導(dǎo)我國(guó)中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》和教育部關(guān)于民辦教育的有關(guān)政策精神，不斷提高教育質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，是協(xié)會(huì)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，也是協(xié)會(huì)一年來(lái)的工作重點(diǎn)。

    7月18日，協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和代表出席了教育部在溫州市召開(kāi)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域工作座談會(huì)。座談會(huì)由教育部魯昕副部長(zhǎng)主持，中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、民政部、教育部、各省級(jí)教育行政部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者和哆嗦民辦學(xué)校的代表參加。協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志在座談會(huì)上發(fā)言中指出，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，對(duì)于貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要精神，深化辦學(xué)體制改革具有重要意義。各地要因地制宜，全面落實(shí)《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，努力探索出更多的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例，以更好地推動(dòng)民辦教育的改革和發(fā)展。

    8月8日，根據(jù)教育部的部署，協(xié)會(huì)在哈爾濱召開(kāi)“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展”的工作座談會(huì)。會(huì)議由哈爾濱劍橋?qū)W院承辦。會(huì)議緊緊圍繞民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域涉及的民辦教育分類(lèi)管理、法人治理、資金管理、融資渠道及有關(guān)民辦教育發(fā)展政策等當(dāng)前民辦教育界普遍關(guān)心諸多問(wèn)題展開(kāi)討論。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)宋德民出席并介紹文件出臺(tái)的背景情況，黑龍江省教育廳副廳長(zhǎng)尹曉嵐出席座談會(huì)并致辭。來(lái)自全國(guó)的20余位民辦學(xué)校代表及黑龍江省教育廳、省民辦教育協(xié)會(huì)等單位負(fù)責(zé)人出席座談會(huì)，代表圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容開(kāi)展了熱烈討論，充分表達(dá)了與會(huì)人員對(duì)貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》的建設(shè)性建議。

    二、積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮政府與民辦學(xué)校的橋梁和紐帶作用

    積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮政府與民辦學(xué)校的橋梁和紐帶作用是協(xié)會(huì)的重要職能。一年來(lái)，協(xié)會(huì)在參與政策研究、反映民辦學(xué)校訴求方面發(fā)揮了積極的作用。

    6月29日，教育部政策法規(guī)司和法制辦公司在京召開(kāi)“教育法律一攬子修訂”專(zhuān)家研討會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取有關(guān)方面專(zhuān)家對(duì)教育部提出的教育法、民辦教育促進(jìn)法等5部教育法律修改建議案的意見(jiàn)。協(xié)會(huì)派出法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人與會(huì)，就現(xiàn)有的一攬子修訂建議案中涉及民辦教育的條款，提出了5點(diǎn)有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家的積極回應(yīng)和熱切關(guān)注。教育部政策法規(guī)司孫宵兵司長(zhǎng)表示，會(huì)認(rèn)真考慮廣大民辦教育舉辦者及辦學(xué)者的反映和訴求。

    9月，國(guó)務(wù)院法制辦公室秘書(shū)行政司轉(zhuǎn)來(lái)《教育法律一攬子修訂建議（草案）（送審稿）》，征求協(xié)會(huì)意見(jiàn)。協(xié)會(huì)組織部分民辦教育專(zhuān)家進(jìn)行了討論，對(duì)《修訂建議》回函國(guó)務(wù)院法制辦公室秘書(shū)行政司。協(xié)會(huì)對(duì)此次一攬子修訂4部教育法律的有關(guān)條款做法表示贊同，尤其是將《民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)行一并修訂，更有利于該法與其他教育法規(guī)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。協(xié)會(huì)認(rèn)為，將《民辦教育促進(jìn)法》第十八條修改為“民辦學(xué)校按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性實(shí)行分類(lèi)管理。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，依據(jù)有關(guān)的法律、行政法規(guī)分別進(jìn)行事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者企業(yè)法人登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。”刪除《民辦教育促進(jìn)法》第五十一條“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金依據(jù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必須的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”和第六十六條“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”的規(guī)定十分必要，符合當(dāng)前民辦教育實(shí)際，有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展。

    協(xié)會(huì)各專(zhuān)委會(huì)也會(huì)積極向教育主管部門(mén)建言獻(xiàn)策，為民辦學(xué)校發(fā)展?fàn)幦「�大發(fā)展空間。協(xié)會(huì)高等教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)向教育部考試中心提交了民辦高校專(zhuān)升本和本科自考二學(xué)歷改革的建議，該建議得到了教育部考試中心主管領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并責(zé)成主管部門(mén)論證實(shí)施。協(xié)會(huì)高等教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)還組織了部分民辦高校校長(zhǎng)、專(zhuān)家進(jìn)行座談，形成了“關(guān)于加快中國(guó)高水平民辦高校建設(shè)的建議”，并及時(shí)將該建議呈報(bào)教育部，引起了教育部的重視。根據(jù)教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，協(xié)會(huì)培訓(xùn)教育專(zhuān)委會(huì)向教育部報(bào)送了“我國(guó)民辦培訓(xùn)教育行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r”的報(bào)告，報(bào)告全面、事實(shí)鮮活、事例典型，報(bào)告為教育部決策提供了參考意見(jiàn)。

    三、開(kāi)展了形式多樣的學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，努力提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平

    一年以來(lái)，協(xié)會(huì)及各分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)多種方式開(kāi)展了豐富多彩的學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提供了務(wù)實(shí)有效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。

    3月20日，由高等教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦的“中國(guó)民辦高�？茖W(xué)發(fā)展西部論壇”在西安思源學(xué)院召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)副主席陳宗興出席會(huì)議并作重要講話(huà)。5月12日至13日，由協(xié)會(huì)指導(dǎo)、高等教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦的“全國(guó)首屆民辦本科院校創(chuàng)新發(fā)展論壇”在山東英才學(xué)院舉行。本次論壇的主題為“改革創(chuàng)新，提高質(zhì)量，引領(lǐng)民辦高校內(nèi)涵發(fā)展”。300位與會(huì)代表針對(duì)“民辦高校發(fā)展中遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”展開(kāi)了討論，并就加快高水平民辦學(xué)校的建設(shè)問(wèn)題提出了建議。6月21日，首屆全國(guó)民辦學(xué)校學(xué)生工作創(chuàng)新研討會(huì)在齊齊哈爾工程學(xué)院召開(kāi)，與會(huì)代表圍繞“文化育人、德育創(chuàng)新、內(nèi)涵發(fā)展”主題，分別就民辦高校學(xué)生工作問(wèn)題與對(duì)策等內(nèi)容，共謀民辦高校學(xué)生工作發(fā)展。

    3月中旬，中小學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院舉辦了“民辦教育論壇”，200多位代表就當(dāng)前民辦教育發(fā)展中的問(wèn)題和如何辦好民辦中小學(xué)校進(jìn)行交流。7月下旬，中小學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在北京大學(xué)教育學(xué)院舉辦了第四期民辦中小學(xué)董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的學(xué)院近40人。培訓(xùn)班請(qǐng)了北京大學(xué)的一些知名教授授課，還請(qǐng)了專(zhuān)家就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、軍事、外交做報(bào)告，讓學(xué)員們開(kāi)闊視野。

    6月20日，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在北京召開(kāi)了“快樂(lè)生活 健康成長(zhǎng)”全國(guó)幼教座談會(huì)，共有12個(gè)省市的80多名代表來(lái)京參加。座談會(huì)宣講了國(guó)家有關(guān)學(xué)前教育政策和科學(xué)育兒知識(shí)，提出了糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向，自覺(jué)抵制各種違反幼兒身心健康的提倡。學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)1月份還舉辦了幼兒繪畫(huà)大賽，共有12個(gè)省市近百所民辦園參加，活動(dòng)得到了10家公益團(tuán)體及企業(yè)的大力支持。

    5月3~4日，由培訓(xùn)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主辦、新東方教育科技集團(tuán)承辦的第二屆中國(guó)民辦培訓(xùn)教育行業(yè)發(fā)展高峰論壇在北京舉行。論壇規(guī)模達(dá)500多人。論壇就“民辦培訓(xùn)教育、資本與品質(zhì)提升”主題進(jìn)行了探討，對(duì)有效地推動(dòng)了我國(guó)民辦培訓(xùn)教育行業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用。為了促進(jìn)英語(yǔ)培訓(xùn)教學(xué)品質(zhì)的提升，4月28日，培訓(xùn)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在北京主辦了“民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)英語(yǔ)教師提升口語(yǔ)素質(zhì)”研討會(huì)。會(huì)議就提升培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)英語(yǔ)教師素養(yǎng)、應(yīng)用社會(huì)現(xiàn)有的口語(yǔ)測(cè)評(píng)資源來(lái)提升英語(yǔ)教師素養(yǎng)等問(wèn)題進(jìn)行了交流。

    四、總結(jié)宣傳民辦教育先進(jìn)典型，充分展示民辦學(xué)校良好形象

    為了深入宣傳民辦高等教育“雙優(yōu)”的典型經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)事跡，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，樹(shù)立民辦高等教育的健康公眾形象，在“雙優(yōu)”表彰工作的基礎(chǔ)上，高等教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)編輯出版了《中國(guó)民辦高等教育優(yōu)秀院校風(fēng)采錄》。陶西平名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予了大力支持。該書(shū)已于9月新學(xué)期開(kāi)學(xué)和廣大讀者見(jiàn)面。

    為加大幼兒園的宣傳工作和信息服務(wù)，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)開(kāi)辦了《手機(jī)報(bào)》。該報(bào)從2012年4月1日開(kāi)始，每周1期，分欄目報(bào)道、專(zhuān)家咨詢(xún)等多個(gè)板塊。到目前為止已經(jīng)發(fā)送近30期，覆蓋全國(guó)近萬(wàn)所民辦幼兒園。協(xié)會(huì)陶西平名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)為手機(jī)報(bào)撰寫(xiě)創(chuàng)刊詞，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)郭福昌理事長(zhǎng)親自為手機(jī)報(bào)撰寫(xiě)欄目?jī)?nèi)容。

    培訓(xùn)教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)編輯出版了《中國(guó)培訓(xùn)教育論文集》。該書(shū)共32萬(wàn)字，收錄了培訓(xùn)教育行業(yè)近30位學(xué)者、專(zhuān)家與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的理論與實(shí)踐文章。文章緊扣培訓(xùn)教育主題，內(nèi)容豐富，具有一定的理論性和學(xué)術(shù)價(jià)值。

    五、開(kāi)展海峽兩岸和國(guó)際合作交流，擴(kuò)大民辦教育的開(kāi)放程度

    中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)在陶西平名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)的倡導(dǎo)和努力下，多年來(lái)積極致力于促進(jìn)海峽兩岸文化教育交流。一年來(lái)，開(kāi)展了兩次海峽兩岸教育交流活動(dòng)，取得了豐富成果。

    7月19日，由中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)、臺(tái)灣中華幼教聯(lián)合總會(huì)聯(lián)合主辦“遵循成長(zhǎng)規(guī)律，引導(dǎo)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)”學(xué)前教育分論壇在臺(tái)北市舉行。協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陶西平、協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王文源、學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)郭福昌出席。學(xué)前教育專(zhuān)委會(huì)率領(lǐng)學(xué)前教育代表團(tuán)和臺(tái)灣學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展了深入的交流研討，建立了合作交流關(guān)系。陶西平名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)做專(zhuān)題演講，介紹了大陸學(xué)前教育的現(xiàn)狀。海峽兩岸幼教專(zhuān)家共同交流研討了發(fā)展幼兒教育的心得。8月26日至30日，有中國(guó)宋慶齡基金會(huì)、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)與臺(tái)灣幼兒教育基金會(huì)共同 主辦的“首屆海峽兩岸幼兒教師風(fēng)采交流‘希望杯’邀請(qǐng)賽”，在北京匯佳學(xué)校成功舉行。中國(guó)宋慶齡基金會(huì)主席胡啟立為大會(huì)發(fā)來(lái)賀信。陶西平名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、王佐書(shū)會(huì)長(zhǎng)出席并講話(huà)。本次邀請(qǐng)賽海峽兩岸幼兒教師建立了深厚的友誼，學(xué)習(xí)了住的好的經(jīng)驗(yàn)，活動(dòng)取得了圓滿(mǎn)成功。

    協(xié)會(huì)還高度重視國(guó)際間的教育交流與合作。4月下旬，協(xié)會(huì)中小學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)選派部分民辦高中校長(zhǎng)到韓國(guó)參加中韓校長(zhǎng)論壇，參觀、考察韓國(guó)的大學(xué)和高中，學(xué)習(xí)借鑒韓國(guó)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)文化交流，加強(qiáng)中韓教育合作。

    六、進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)組織建設(shè)和加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提高協(xié)會(huì)服務(wù)水品

    協(xié)會(huì)發(fā)揚(yáng)第一屆理事會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)堅(jiān)持并始終堅(jiān)持“公益與服務(wù)”的辦會(huì)基本理念，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和協(xié)會(huì)章程，不斷完善協(xié)會(huì)組織建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和協(xié)會(huì)工作需要，依照協(xié)會(huì)《章程》，協(xié)會(huì)及時(shí)調(diào)整了副秘書(shū)長(zhǎng)以及民辦教育研究院、法律事務(wù)部、辦公室負(fù)責(zé)人。秘書(shū)處增加了專(zhuān)職人員，落實(shí)了新的辦公地址，完善了規(guī)章制度，秘書(shū)處工作得到了加強(qiáng)，服務(wù)水品有了提高。

    協(xié)會(huì)網(wǎng)站于今年5月開(kāi)通以來(lái)，逐步優(yōu)化欄目，不斷充實(shí)內(nèi)容，努力做好民辦教育的信息服務(wù)以及民辦學(xué)校的宣傳工作，竭誠(chéng)為廣大會(huì)員服務(wù)。

    協(xié)會(huì)各專(zhuān)委會(huì)成立以來(lái)，卓有成效開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作。根據(jù)教育部、民政部的有關(guān)規(guī)定和協(xié)會(huì)章程，協(xié)會(huì)規(guī)范各分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，并及早謀劃各專(zhuān)委會(huì)換屆工作，印發(fā)了《關(guān)于做好專(zhuān)業(yè)委員會(huì)換屆工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

    一年來(lái)，由中國(guó)民辦教育研究院承辦的會(huì)刊《民辦教育新觀察》，每期策劃一個(gè)專(zhuān)題，力圖全方位、多視角深入分析當(dāng)今民辦教育熱點(diǎn)難點(diǎn)等問(wèn)題。另外，及時(shí)報(bào)道國(guó)內(nèi)外民辦教育發(fā)展動(dòng)態(tài)，交流協(xié)會(huì)和研究院的工作進(jìn)展，發(fā)布各會(huì)員單位的信息情報(bào)等。今年下半年，在協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，會(huì)刊做了全新改版。改版后的會(huì)刊，緊緊圍繞協(xié)會(huì)中心工作，積極回應(yīng)各界重大關(guān)切，及時(shí)反映全國(guó)各地、各級(jí)各類(lèi)、各種各樣民辦教育中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物、改革動(dòng)態(tài)和發(fā)展成果等，深入扎實(shí)做好各方面宣傳工作，充分體現(xiàn)服務(wù)全國(guó)廣大民辦教育工作者的職能和作用。

    各位代表，換屆一年來(lái)，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)局，為促進(jìn)我國(guó)民辦教育事業(yè)又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。當(dāng)前，民辦教育已經(jīng)從以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展階段，進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的內(nèi)涵發(fā)展階段，開(kāi)始步入科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期。為了適應(yīng)民辦教育發(fā)展的新形勢(shì)，協(xié)會(huì)工作也必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。一方面，協(xié)會(huì)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)有關(guān)民辦教育發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映民辦教育界訴求，提出對(duì)策性建議，充分發(fā)揮參謀助手和橋梁紐帶作用；另一方面，協(xié)會(huì)要注重加強(qiáng)民辦學(xué)校行業(yè)自律，引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)，重視民辦教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)辦學(xué)指導(dǎo)，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)民辦學(xué)�？茖W(xué)發(fā)展，樹(shù)立民辦教育良好的社會(huì)形象和辦學(xué)聲譽(yù)。

    當(dāng)然，協(xié)會(huì)工作也還存在一些不足，離上級(jí)主管部門(mén)和協(xié)會(huì)理事、常務(wù)理事以及廣大民辦學(xué)校的要求還存在不小的差距，協(xié)會(huì)自身建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要在今后的工作中，認(rèn)真聽(tīng)取理事、常務(wù)理事以及廣大會(huì)員的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)職能，努力調(diào)高專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。

    各位朋友，我會(huì)自成立四年以來(lái)，形成了三思二律二十四字辦學(xué)的精神。三思是：教育家思想，企業(yè)家思想，戰(zhàn)略家思想聯(lián)合辦學(xué)；二律是：遵循教育規(guī)律，經(jīng)濟(jì)規(guī)律；24字是：遵循教育規(guī)律，貫徹教育方針，優(yōu)化教育方式，追求教育質(zhì)量。

    同志們，朋友們，民辦教育事業(yè)為國(guó)家做出了巨大貢獻(xiàn)，這就是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的貢獻(xiàn)，為國(guó)家培養(yǎng)了各種人才，為國(guó)家節(jié)約了教育經(jīng)費(fèi)，為國(guó)家積累了一批教育資源，為國(guó)家積累了教育經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為推動(dòng)文化交流，為推動(dòng)文化的國(guó)際交流，做出了貢獻(xiàn)。

    同志們，朋友們，這些是民辦教育的貢獻(xiàn)，也千萬(wàn)不能忘記，這也是民辦教育應(yīng)有的責(zé)任。

    教育質(zhì)量是任何一所學(xué)校的生命線(xiàn)，要辦成高水平的民辦學(xué)校，這就是在現(xiàn)有體制下能利用民辦機(jī)制，出色地完成教書(shū)育人任務(wù)。辦出有特色的學(xué)校，這就是在特定環(huán)境下，使用適用本校環(huán)境的特殊教育方法，獲得了可持續(xù)的教書(shū)育人的好成績(jī)。如何提高教育質(zhì)量，是學(xué)校的生命線(xiàn)，也是辦學(xué)人的生命線(xiàn)，也是學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的生命線(xiàn)。還有什么比生命更重要的事？只有想方設(shè)法，千方百計(jì)，克服困難，為國(guó)家，為人民的利益，辦好民辦教育。中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)在力所能及的范圍內(nèi)鼎力支持。

    同志們，朋友們，為任何一項(xiàng)事業(yè)服務(wù)都是一個(gè)體系，為提高教育質(zhì)量服務(wù)也是一個(gè)體系，要求人們要有體系意識(shí)，要研究體系，改革體系，優(yōu)化體系，充分利用體系為提高教育質(zhì)量服務(wù)。為任何一項(xiàng)事業(yè)服務(wù)都有可控因素和不可控因素，必須看準(zhǔn)、看清、看細(xì)什么是可控因素，什么是不可控因素，時(shí)時(shí)刻刻做好可控因素來(lái)抵制不可控因素的變化帶給工作的損失、阻力、矛盾等等。

    各位代表，中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大已勝利閉幕，民辦教育發(fā)展迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。讓我們借助十八大勝利召開(kāi)的東風(fēng)，振奮精神，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同努力，把協(xié)會(huì)工作提高到一個(gè)新的水平，為推動(dòng)我國(guó)民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

    最后，讓我們?cè)僖淮胃兄x溫州市領(lǐng)導(dǎo)、教育局的同志們?yōu)榇髸?huì)付出的辛苦，為改革提供的典型經(jīng)驗(yàn)。

     謝謝大家！

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