近日，隨著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的出臺(tái)，讓海南成為了社會(huì)的話題中心和熱議焦點(diǎn)。海南從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，再到自由貿(mào)易港，彰顯出中國進(jìn)一步深化改革開放的信心和決心。

對于海南來說，自貿(mào)港建設(shè)是難得的發(fā)展之機(jī)。陸丹教授認(rèn)為，作為校長，響應(yīng)政策、用好環(huán)境機(jī)遇，是我們的一貫作風(fēng)，我們有信心也有能力趁勢而為，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。同時(shí)，作為一名社會(huì)學(xué)者，他也對如何接好政策，用好政策提出了更多的思考。在《新浪財(cái)經(jīng)》的采訪中，他以一顆熱愛海南的拳拳之心，提出了要看到問題、解決問題，鼓勵(lì)本土力量一躍而起，把握好千載難逢的政策窗口期。

慢慢地接住，機(jī)會(huì)就到別人那里了，懶懶地接住就更沒戲，海南需要的是一躍而起的本土力量。鼓勵(lì)海南創(chuàng)新，不是說什么都給你，不是照搬就行，是需要?jiǎng)?chuàng)新的。如果海南不如人家思想解放，或者跟人家一樣解放，都接不到接不好這個(gè)政策，也不能進(jìn)一步創(chuàng)新。利用好從天而降的政策，自己創(chuàng)造更好的平臺(tái)、更好的機(jī)制，進(jìn)行更廣泛的全球合作。境外大學(xué)來海南獨(dú)立辦學(xué)是“海南省教育版的WTO”。國家給海南政策窗口，但海南如何搭建起創(chuàng)新島，需要進(jìn)行“次級(jí)資源整合”。

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》落定，海南正式進(jìn)入了“自由貿(mào)易港”時(shí)代。多位知名學(xué)者和企業(yè)家都發(fā)表了自己的分析判斷，但真正的海南本土人士如何看待這個(gè)方案？他們對自貿(mào)港寄予什么樣的希望，又有什么樣的建議呢？

“海南自由貿(mào)易港建設(shè)方案出臺(tái)以后，海南各界的反響普遍持歡迎的態(tài)度，覺得好政策來臨了，但不同人群還是有不同的反應(yīng)，有區(qū)別。”校長陸丹雖然不是在海南出生，但他在海南辦學(xué)多年，接觸到很多學(xué)者、官員和工商界人士，還參與過精準(zhǔn)扶貧，熟悉海南農(nóng)民，再加上對海南鄉(xiāng)土社會(huì)的國家課題研究，他的視角更加深入和客觀。 

三種反應(yīng)

對于方案出臺(tái)后海南各界的反應(yīng)，陸丹把他們分為三類。

年輕人會(huì)更樂觀。“在校大學(xué)生普遍歡欣鼓舞，準(zhǔn)備施展一番，這對大學(xué)的辦學(xué)是個(gè)利好點(diǎn)�！�陸丹表示，“不管是本土長大的，還是外地移民來的，年輕人決心比較大，但資源比較少，不知道如何出手才是機(jī)會(huì)，他們覺得這是一個(gè)好機(jī)會(huì)。”

對于在海南的外地人，剛剛?cè)雿u或準(zhǔn)備入島的人，他認(rèn)為，這些人掌握更多的資源，對海南政策普遍寄予厚望，“目前在等待具體細(xì)則落地，有的人也在考慮是不是要把公司搬過來，是不是要有一些調(diào)整�！�

還有一批海南本土各界資深人群，可能相對比較謹(jǐn)慎。“從建省，到大特區(qū)，到房地產(chǎn)泡沫，到國際旅游島，到自貿(mào)港，經(jīng)歷了幾次政策落地”。他表示，這些人最年富力強(qiáng)的時(shí)代、大部分的職場成敗得失，都與海南的政策是什么和怎么落地休戚相關(guān)�！八麄冮L期在海南工作，眼看著比較鄰近的廣東，后來的浙江、上海以及其他地區(qū)發(fā)展步伐更快，成效更顯著，總覺得海南比較慢，覺得海南縱向比有進(jìn)步，橫向比比不出什么優(yōu)勢來�！�

“政策是好的，方向是明的，但是在海南本土怎么辦？”他認(rèn)為，有些人還是審慎樂觀的態(tài)度。

對于海南的企業(yè)界，陸丹表示，企業(yè)界認(rèn)為最鼓舞人心的就是稅制“雙15%”�！按饲坝袀餮远惵蔬�可能更低，但15%也不錯(cuò)了，他們覺得挺好的，但同時(shí)也感到壓力，因?yàn)楹Ｄ媳就恋膬?yōu)質(zhì)、富有競爭力的企業(yè)并不多，在島內(nèi)螺螄殼里做道場，更多島外企業(yè)來了，壓力就大。”

他也坦言，“當(dāng)然也可能有人在想怎么幫同行注冊企業(yè)，得到一些額外的資源，這些人只是看到蠅頭小利，沒有看到企業(yè)自己內(nèi)生發(fā)展，這樣的小企業(yè)或者想創(chuàng)業(yè)的人還是有�！� 

“一躍而起地接住”

陸丹認(rèn)為，不能離開海南的發(fā)展歷史談未來。他總結(jié)，海南省建成以來的歷史大概經(jīng)歷了三個(gè)過程，可以用三個(gè)詞來比喻。

第一，蜂擁而至。“開發(fā)區(qū)階段和國際旅游島階段，都是好政策來了以后的蜂擁而至�！彼�總結(jié)，建省的蜂擁而至是10萬人才下海南，“大家沒趕上廣東的風(fēng)口，就想踏上海南這個(gè)浪，大多數(shù)都是想來白手起家的人。后面國際旅游島時(shí)期，大部分是來拿地和買房的，真正產(chǎn)業(yè)落地不多，即便落地了，也沒起到明顯的作用�！�

第二，翹首以盼�！笆菄�際旅游島和自貿(mào)區(qū)（港）這個(gè)過程當(dāng)中的幾年，”陸丹回憶，“當(dāng)時(shí)海南可以用一個(gè)詞來回答，叫翹首以盼。先盼國際旅游島有什么好政策，后盼自貿(mào)區(qū)（港）有什么好政策，這個(gè)過程基本上是個(gè)等待大發(fā)展的過程。”

他認(rèn)為，當(dāng)年的廣東和深圳大發(fā)展，是有一定的歷史和現(xiàn)實(shí)資源條件的，“當(dāng)時(shí)大陸人心思發(fā)展，可是苦于各種政策限制、文化羈絆，放不開手不敢干，但勞動(dòng)力足夠，奇思妙想也不少。大部分地區(qū)政策沒放開，廣東深圳旁邊就是發(fā)達(dá)的資本主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)體香港，這兩個(gè)一嫁接，廣東和深圳就有了幾何級(jí)數(shù)的增長�！薄岸�海南不在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，也不在這個(gè)區(qū)位點(diǎn)，所以我們只是翹首以盼�！�

第三，從天而降與一躍而起，也就是海南目前的歷史階段。“好政策終于盼來了”，陸丹用了“從天而降”4個(gè)字，他認(rèn)為，政策干貨不少，“可是能不能接得��？能不能一躍而起？”

“我用了一個(gè)詞叫一躍而起地接住”，他說，“慢慢地接住，機(jī)會(huì)就到別人那里了，懶懶地接住那就更沒戲，政策供給者都沒有信心了，所以海南需要的是一躍而起的本土力量�！�

可是一躍而起，怎么“起”呢？

陸丹坦言，現(xiàn)在中央對海南是“該給的政策”和“不該給的政策”都給了。他認(rèn)為，“該給的政策”是那些順勢而為的，“不該給的政策”就是比較超前的，是那些給已碰到瓶頸和天花板的地方可能效果會(huì)更快更好的政策。“現(xiàn)在海南和很多地方比，還沒有碰到天花板，離天花板有好大一截，這個(gè)時(shí)候就叫‘不該給的政策也給了’，也是中央對海南的厚愛。”

“我們能不能一躍而起？我就兩句話，第一句話是需要觀察地方政府的主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)如何，也需要觀察地方市場主體的內(nèi)生動(dòng)力如何，最后更要看這兩者加起來，島內(nèi)外的資源整合狀態(tài)如何。”陸丹表示，現(xiàn)在只有看政策落地以后，政府在執(zhí)行政策的過程當(dāng)中能夠吸引更多的不管是大的小的、國的民的、內(nèi)的外的，各種優(yōu)質(zhì)的資源在島內(nèi)迅速搭起優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，這些平臺(tái)搭建起來了，才能夠吸引蜂擁而至的人才。 

“是自己解放，不是等上面給你解放”

“方案里說了，鼓勵(lì)海南創(chuàng)新，不是說什么都給你，不是照搬就行了，是需要?jiǎng)?chuàng)新的�！薄�陸丹總結(jié)了三個(gè)“更”。

第一，思想比別的地方更解放。文件提到了思想解放，陸丹說：“如果海南不如人家思想解放，或者跟人家一樣解放，都接不到、接不好這個(gè)政策，也不能進(jìn)一步創(chuàng)新，所以只有思想比別的地方更解放，而且是自己解放，不是等上面給你解放。”

他認(rèn)為，如果這個(gè)思想問題不能解決，就沒有創(chuàng)新的可能。“海南要有本土擔(dān)當(dāng)，在島外的人是get不到的。只有那些經(jīng)常到海南來，經(jīng)常跟方方面面打交道的人，或者到這里做生意的掛職的人，才能夠理解這句話的含意”。

第二，創(chuàng)造比別的地方更活躍的市場。他認(rèn)為，好的政策最終不是政策在行動(dòng)，而是政策引導(dǎo)刺激市場在行動(dòng)，沒有活躍的市場，創(chuàng)新沒有效率，也沒有效益，如果兩者都沒有，創(chuàng)新就沒有真正的價(jià)值。

第三，能夠比別的地方更開放。“要成功的創(chuàng)新，不是走別人走過的路，不是只向上要資源，也不只是自己一直埋頭苦干，而是利用好從天而降的政策，自己創(chuàng)造更好的平臺(tái)，創(chuàng)造更好的機(jī)制，進(jìn)行更加廣泛的全球合作�！彼�說，雖然現(xiàn)在全球合作的時(shí)間點(diǎn)不是特別好，但是沒關(guān)系，機(jī)會(huì)總是在困難當(dāng)中才多的�！昂唵握f，誰整合資源的決心、眼光、辦法、能力越強(qiáng)，誰創(chuàng)新成功的概率越高�！� 

要進(jìn)行“次級(jí)資源整合”

方案中提到了“建設(shè)海南國際教育創(chuàng)新島”，允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學(xué)及職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)。這些政策會(huì)帶來什么樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？作為教育界人士，陸丹表現(xiàn)的很淡定。

“一句話，我理解更多境外大學(xué)來海南獨(dú)立辦學(xué)”，他認(rèn)為，這是“海南省教育版的WTO”�！昂Ｄ弦�進(jìn)的大學(xué)一般都是成熟的品牌，優(yōu)質(zhì)的資源。如果坐在這里，以我們辦學(xué)的歷史、積累和那些同行去競爭，那就遇到危機(jī)了。但如果換個(gè)思路，充分理解中央政策背后的原因，解放思想、保持開放、進(jìn)行資源整合，對我們就是機(jī)遇�！�

“學(xué)生誰不愿意上資源更好品牌更好的大學(xué)？但如果能夠直面更好的技術(shù)、產(chǎn)品品牌挑戰(zhàn)背后帶來的觀念、方法、資源的引進(jìn)，那才是機(jī)遇。”他認(rèn)為，允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學(xué)獨(dú)資辦學(xué)，是國家給海南整合資源創(chuàng)新的政策窗口，但海南如何搭建起創(chuàng)新屋、創(chuàng)新樓、創(chuàng)新島，需要海南各界，尤其是教育界進(jìn)行一層一層的“次級(jí)資源整合”。

陸丹說，自己造了一個(gè)詞叫“次級(jí)資源整合”。“我們把政策當(dāng)做最頂級(jí)的資源整合，因?yàn)殚_了機(jī)會(huì)窗口。別的地方干不了的事可以干了”�！暗�是能不能真正做到，海南教育界要進(jìn)行一層層的次級(jí)資源整合，而不只是一次性完成。本土的政策資源如果用不好，優(yōu)質(zhì)源整合不起來的話，即便在做一些創(chuàng)新的事情，也不是我們想看到的效果�！�

“資源是有限的，如果別人捷足先登，優(yōu)質(zhì)資源就沒了。我作為海南人，還是海南人大代表，其實(shí)還是蠻著急的。”陸丹說，他希望海南的發(fā)展能夠惠及海南百姓和海南本土的各種力量。

（文章來源：新浪財(cái)經(jīng)）

（轉(zhuǎn)載來源：三亞學(xué)院網(wǎng)站 編輯：徐瀅）

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